2018年辽宁公务员考试申论热点：建立师范生公费教育制度意义重大

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　　实施公费师范生政策，有利于为中西部地区的中小学输入优秀的青年教师，但是要留住这些优秀教师，还要靠提高教师职业的吸引力，通过提高教师职业的待遇、地位增强教师群体的荣誉感。这也是全面提高我国教师素质的关键所在。

　　国务院办公厅日前转发教育部、财政部、人社部等部门制定的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》（简称《办法》）。《办法》对部属师范大学师范生公费教育政策进行了系统全面规定，将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”。一些地方根据当地实际已经初步建立了师范生公费教育制度，《办法》将地方制度探索正式纳入国家制度体系并逐步健全。（相关报道见03版）

　　今年1月发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，“完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年”。这次教育部等部门出台的《办法》，是对《意见》的具体落实。从“师范生免费教育政策”到“师范生公费教育政策”， 从“免”费到“公”费，国家加大了对师范教育的投入保障力度，有利于增强师范生就读师范、毕业后当老师的自豪感，看似只有一字之变，却意义重大，寓意深远。

　　我国师范生免费教育政策从2007年实施以来，截至2017年，已累计招收免费师范生10.1万人，在校就读3.1万人，毕业履约7万人，其中90%到中西部省份中小学任教。但是，师范生免费教育政策在实施过程中，也存在一些问题，人大代表、政协委员、专家学者以及免费师范生等各方面人士多次提出建议，呼吁对师范生免费教育政策进行改革，以充分发挥这一国家政策的示范引领作用。这次将师范生免费教育政策升级为师范生公费教育政策，也是对各界呼吁和舆论关切作出的积极回应。

　　师范生免费教育政策实施以来，不少人把读“免费师范生”视为贫困学生和农村学生升学的捷径，一些经济条件较好的学生和城市家庭学生选择读“免费师范生”，甚至会遭遇别人异样的眼光。其实，“免费”原本不是针对贫困学生，而是指按照免费师范生政策招生的学生享受免缴学费、住宿费等待遇。将免费理解为“帮困”，一定程度上影响了这一政策对优秀学生的吸引力，而部分学生选择读“免费师范生”，主要是看重通过这一政策途径被重点大学录取，而非出于对教师职业的热爱。这些都给免费师范生的培养和毕业就业带来一定的负面影响。

　　调整后的“师范生公费教育政策”，优惠政策进一步增加和强化。在我国已经针对农村地区、贫困地区学生推出国家扶贫定向招生计划之后，“免费师范生”政策就更有调整的必要了。调整为“公费师范生”政策后，这项政策将着力于在招生录取、人才培养、就业履约、履约管理、条件保障等环节加以完善，以吸引更多优秀学生报考，推动提高教师队伍素质。

　　这项政策在总结已有经验的基础上，更注重全过程关注公费师范生的招生、培养、毕业就业和职业发展。新政策将公费师范生履约任教服务年限从10年调整为6年，这一变化传递出一个重要信息，就是要通过加强教师职业建设，吸引公费师范生留在教师队伍，而不是靠服务年限约束公费师范生。实施公费师范生政策，有利于从加强人才培养的角度，为中西部地区的中小学输入优秀的青年教师，但是要留住这些优秀教师，还要靠提高教师职业的吸引力，通过提高教师职业的待遇、地位增强教师群体的荣誉感。

　　这也是全面提高我国教师素质，尤其是加强乡村学校师资队伍建设的关键所在。只有一边提高教师职业的吸引力，一边采取特殊扶持政策振兴师范教育，加强优秀师范生培养，才能形成人才培养与教育事业发展相互促进的良性循环。

　　发展公平而有质量的教育，是新时代我国教育的新目标，要实现这一教育发展目标，必须系统升级我国教师培养、使用、管理、评价的思维和模式。将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”，主要针对的是教育部直属师范大学，我国地方师范院校的免费师范生政策也应随之升级调整。期待这种调整，给我国师范教育带来新的变化和气象，注入新的更大的动力。