2024辽宁公务员考试申论热点：全面提升产业链现代化水平
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申论热点
全面提升产业链现代化水平
【热点背景】
总书记前不久在江苏考察时强调，“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。加快建设现代化产业体系，很重要的一项任务就是打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，这也是推进产业智能化、绿色化、融合化的必然要求。
【综合分析】
坚持以产业基础、产业链、供应链、价值链高效协同推进产业链现代化，其目标可实现四个转变。
第一，产业基础从传统粗放向先进高级转变。一方面，围绕核心技术零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，加大技术攻关力度，提升自主可控能力，为提升产业链现代化水平提供坚实的基础保障。另一方面，主动适应信息技术发展要求，加大工业基础软件开发力度，提升产业链的数字化、信息化、智能化发展水平。
第二，产业链从体系完整向优化升级转变。一是通过强链延链补链等举措优化布局产业上中下游，提升产业链结构的完整性和空间布局的合理性；二是有效应对逆全球化，防止产业链大规模外迁，确保产业链体系不受冲击、产业竞争力不下降；三是围绕战略性新兴产业加快前瞻性布局，力求率先将科技成果转化为现实生产力，在产业链构建、产品市场化等方面走在世界前列。
第三，供应链从对外依赖向自主可控转变。一方面，推动产业技术创新能力达到国际先进水平，关键环节核心技术实现自主可控，降低对外技术依赖度，不断提升供应链韧性和安全水平。另一方面，加强供应链管理，以防止恶意打压、地缘政治等因素冲击我国产业的国际供应链。
第四，价值链从代工贴牌向高端增值转变。一方面，把技术、品牌、标准、服务等作为价值创造的重要力量，提升其在价值分配中的分量，彻底改变以代工、贴牌为主的价值实现模式。另一方面，积极推动本国企业迈向全球价值链高端，增强对要素市场和产品市场的价值创造和分配的控制能力，实现在全球范围内自主地配置资源、要素和市场网络，获取更高的附加值。
【参考对策】
一是大力推进产业基础再造。摸清产业基础短板和薄弱环节，精准实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，重点聚焦核心基础元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等，推动一批关键核心技术取得突破。大力发展工业设计、工业互联网、数据库等基础软件，加快构建高水平的新型基础设施体系，推进数字经济和实体经济融合发展，为产业链现代化提供数字化、网络化、智能化支撑。发挥政府统筹整合资源作用，健全技术研发、产业化等协同推进体制机制，优化产业基础高级化的生态环境。
二是大力推进产业链优化升级。强化产业链核心企业“链主”地位，积极发挥带动作用，提升上中下游企业合作效益。引导企业专注细分领域，持续提升技术和工艺水平，加快培育更多专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业。支持有实力的制造企业积极发展生产性服务业，向上中下游企业和制造业同行提供专业化服务。发展壮大战略性新兴产业，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术等一批新的增长引擎，在量子信息、基因技术、未来网络等前沿科技和产业变革领域谋划发展一批未来产业。
三是大力推进供应链管理创新。总结保障供应链循环通畅的好经验好做法，构建更加科学完备的应急反应体系。组织对重点产业国际供应体系进行评估，对单一来源或供应脆弱的环节，建立风险应对机制及策略，提升供应链弹性。支持“链主”企业灵活采用多元化经营、纵向一体化、产业联盟等方式组织上下游生产，协调“链”上企业分工合作和价值创造。
四是大力推进价值链迈向高端。突出头部企业创新引领作用，鼓励整合创新资源，紧盯技术前沿趋势、经济社会发展重大需求开展创新，主动以新产品、新技术、新工艺改变价值分配格局。充分发挥政府引导作用，聚焦关键核心技术的“卡脖子”环节，组织各类创新资源开展集体攻关，加快摆脱价值链被低端锁定的不利局面。实施品牌、标准国际化战略，提升无形资产在国际价值链分配中的作用，改变以加工制造为主的价值实现模式。
五是大力推进产业开放合作。引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域，加快引入研发设计、咨询服务等高端服务业，带动服务型制造发展。稳步扩大制度型开放，不断巩固和拓展国际市场。高质量推进“一带一路”建设，与沿线国家和地区合作共建跨境产业链、供应链，积极参与沿线国家和地区基础设施建设，拓展国际产能合作新空间。大力支持我国产业和企业“走出去”，在激烈的国际竞争中谋求更大发展空间。
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